多地发布学位预警

尽管间隔秋季入学还有一段时刻，但一些当地的家长现已开端为孩子的入学问题忧虑起来。

近来，多地发布2023年中小学学位预警。在广州，有上百所校园学位呈现供应严重。这样的状况在济南、成都、长春、南昌、大连乃至一些县城也呈现。一些当地发出了第一流其他“赤色预警”。

按学区入学，学位为何仍会“挤破头”？事实上，近年来，学位预警已一再在多地，尤其是一些要点城市呈现。有专家以为，学位严重并非数量的问题，而是散布不均衡。

但另一方面，2016年二胎方针铺开后，本年将有一批儿童迎来“入学潮”，学位状况更为严重。而在生育率下降的当下，也有声音忧虑，扩建校园是否或许在未来形成搁置？在资源的装备上，这是否是个两难问题？

“入学潮”之下

新年伊始，多个地级市发布通知。1月9日，广州市海珠区教育局发布2023年公办小学学位预警通告，预测区内17所公办小学（校区）开始年级或许学位供应严重。随后，南沙区、荔湾区、从化区、番禺区、增城区等市辖区也先后发布学位预警称，多所公办中小学2023年学位供应严重。

在成都，已有锦江区、龙泉驿区、青白江区、新都区、双流区、温江区等多个区发布预警。

相似的状况也呈现在一些县城里。据浙江省乐清市教育局日前披露，部分公办小学、初中2023年-2025年施教区内适龄户籍人数挨近或超越拟招生方案数，20余所责任教育阶段校园呈现“赤色预警”，还有校园呈现“黄色预警”。在有着逾70万人口的江西兴国县，4所小学及3所中学呈现学位严重。

学位预警，意味着预期的学区生源数量超出了校园的接纳能力。其中，等级最高的为“赤色预警”，表明施教区内适龄儿童（少年）户籍人数到达或超越校园拟招生方案数的100%。

预警是动态的，往往事出多因。在责任教育阶段，家长能够通过预警知道哪些校园较为抢手。假如学位严重，入学方针也会发生改变。

一般，校园会依据生源类别按序接纳学生，类别条件包含户籍、入住状况等。

以海珠区为例，依据开始年级学位组织方针，穗籍适龄儿童爸爸妈妈或其他法定监护人具有校园地段100%房产权属并入户入住，且学位未被占用的（同爸爸妈妈的适龄儿童在外），依照房产具有时刻的先后顺序组织入学，直至招生方案录满，超出招生方案部分由教育行政部门统筹组织入学。房产具有时刻以不动产权证书挂号时刻为准。其他状况由区教育行政部门统筹组织入学。

事实上，近年来，学位预警现已成为常态。但核心的话题则在于，这种严重是“绝对严重”还是“相对严重”？记者检索发现，呈现“严重”的校园名单较往年有一定的延续性。

学位严重的背面，其实也是教育、资源、人口化的进一步集中。长期以来，学位一直是学区房和户口搬迁的一项参考。此前，有当地教育厅就回应称，学位预警，反映了家长对优质教育资源的神往。

资源不均衡的桎梏

在势不可挡的工业化与城镇化浪潮中，不少乡村的成年人涌进城市里，大量外来人口、乡镇人口流入省会城市、二线城市，乃至一线城市，形成适龄入学学生数量暴增，乃至井喷。随之而来的，则是近年来在不少媒体报道中呈现的“空心校园”。这类“空心校园”一般存在于乡镇，只有少许教师和学生。

此前，多位全国人大代表关注乡村教育问题，纷纷指出虽然近年来政府对教育的投入不断加大，可乡村的学生却越来越少，这背面是农民对优质教育资源的渴望，进城务工的农民工孩子也不得不挑选进城读书。

一位在河北县级市承建校园扩建工程的负责人告知记者，现在该县市区扩建校园到达6所，首要针对的就是从乡村转移到城镇这批孩子的学位空缺。大量人口搬迁，打破了以往的教育资源格式。

除城乡外，不同城市、区域间也呈现了相似的“马太效应”。任泽平团队的一项数据显现，2010-2020年，东部、中部、西部、东北地区常住人口别离年均增加1.08%、0.22%、0.61%、-1.05%，常住人口占比别离改变2.2、-0.8、0.2、-1.2个百分点。尽管东部地区常住人口增加率明显下降，但其小学生增加率却不降反升。东部、中部、西部、东北地区小学生数别离年均增加2.53%、-0.15%、0.09%、-2.22%，小学生数占比别离改变6.1、-2.7、-2.0、-1.4个百分点。

储朝晖指出，引发学位严重的原因现已不是数量的问题，而是教育资招生源不均衡所致。

“现在各地都在搞人才引入，可是有关孩子入学的学位建造是迟迟落后的”，升学专家梁挺福告知记者，学位预警呈现后，家长的选项就不多了。

“在中国，不管是入学，还是入园，往往绑定户口和房产的排位来优先录取，因此家长可挑选的选项并不多，要么依照就近入学的要求和流程提前准备，要么不得不脱离当地去更加简单入学入园的当地生活和学习。挑选就读民办中小学膏火昂扬、教学质量良莠不齐，并不是大都家长的挑选。”他分析称。

储朝晖也表明，学位预警呈现后，家长的挑选实际上起不了太大效果，要害的还是政府做什么挑选，政府应当依据当地制定的方针来处理孩子的上学难题，除此之外，政府更应该实现当地校园之间的均衡，不要呈现校园之间明显过大的差距。

出世人口改变带来更大应战

对不少当地的中小学来说，2023年是一个拥挤的学年，可是对一些当地的幼儿园来说，适龄幼儿则呈现断崖式削减。

梁挺福指出，在通过2016年、2017年两年出世高峰后，2018年重生人口数量敏捷滑落至1523万人，并继续削减至2021年的1062万人，2022年的956万人进入人口负增加的拐点。这意味着各地政府或许面临着适龄孩子这两年增加，过几年又大幅削减的状况，这对政府如何投入和规划教育资源带来压力和应战。

据统计，包含一些首要城市在内的不少地级市，推出的2023年新增学位方案，少于2022年方案数和实际增加数量。

“一些当地政府忧虑新建校园增加学位供应后，立刻呈现因适龄学生削减的资源搁置问题，于是或许对处理这一问题不积极，有的当地政府采纳的‘应急’方法是扩大班额，把孩子‘塞进去’”，熊丙奇指出，假如搞大班额应对学位严重，是违背相关规定的，这会影响到孩子承受责任教育的质量。

“挑选以怎样的战略应对，至关重要”，熊丙奇表明，假如节约教育投入，趁出世人口下降，撤掉校园、解雇教师，再呈现出世人口增加，就会呈现学位严重的新问题。假如提升教育质量，利用出世人口下降这一契机，推动“小校小班”建造，实行小班化教学，如本来一个班45人，调整为25人、30人，这不光提高教学质量，也为出世人口改变留下“弹性空间”，在人口增加年份，能够适度扩大班额，如从30人扩大到40人。

他表明，当前适宜的方法有两个，一是购买民办校园学位，提供应适龄儿童，合理定位民办责任教育的新功用；二是以“小班化”为标准，加强对责任教育的投入，提高校园建造标准，应对出世人口改变对教育带来的应战。

也有一些城市在继续扩大学位。北京市2023年政府工作报告显现，近五年来，北京市政府累计增加18万个中小学学位。2022年，北京市新建24所校园，新增中小学学位2.9万个。其中，海淀区北部地区就新添中小学学位8640个。

家住广州白云区某街道的刘彬（化名）也暂未感受到学位的紧迫感。他的女儿本年即将就读小学，4月份左右开端摇号，本来附近就有一所公立小学，去年开端又新增了一所省要点小学。

梁挺福指出，一方面要加大资金投入，增加新建改扩建中小学和幼儿园；另一方面当地政府应该阶段性购买民办校园学位，合理合法优化民办校园责任教育的新功用和角色，一起减缓新建公办校园带来的资金压力，一箭双雕。

熊丙奇进一步解释，向民办校园购买学位，这并不违背标准民办责任教育发展的方针，还可探索责任教育多元办学模式。总体而言，我国民办教育“补充”教育资源的功用现已弱化，未来，民办教育的重要功用是探索多元化办学，满意受教育者的多样化挑选，乃至，民办将不再是举办者“属性”，而是一种办学模式。

“关于非营利的民办责任教育校园，财务应给予生均拨款，或直接购买学位。简单来说，政府支撑民办教育发展，不是‘推卸’对责任教育的投入责任，而是推动多元化办学，办令人民满意的教育。”他表明。