2022年互联网行业反垄断：罚款超1亿元，共享单车等领域问题突出

6月9日，市场监管总局发布《中国反垄断执法年度报告》。

报告显示，2022年，市场监管总局依法办结各类垄断案件187件，罚没金额7.84亿元，审结经营者集中案件794件，其中附加限制性条件批准5件，有力保护市场公平竞争，推动市场化、法治化、国际化营商环境持续优化。

作为工作重点，互联网平台反垄断常态化监管执法态势基本形成。2022年，反垄断执法机构共查办互联网行业滥用市场支配地位案件1件，滥用行政权力排除、限制竞争案件6件；审结互联网平台领域经营者集中24件，对27件互联网平台领域未依法申报违法实施经营者集中案件公开作出行政处罚。以上案件罚没金额共计1.041亿元。

其中，知网垄断案是社会反映最为强烈的案件之一。2022年5月，市场监管总局依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。2022年12月，依法对知网滥用市场支配地位行为作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以2021年中国境内销售额17.52亿元的5%的罚款，共计8760万元。

从互联网平台经营者集中申报涉及投资领域看，主要包括信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业等领域，分别占比29.2%、20.8%、12.5%。市场监管总局指出互联网平台之间的竞争由规模扩张向提升服务质量和创新转变。值得一提的是，在报告中，市场监管局重点提及了共享单车的问题。具体表现为，部分地方行业主管部门滥用行政权力不当限制单一或者少数共享单车运营企业进入当地市场进行运营，妨碍其他具有资质的企业进入市场，排除、限制市场竞争。

对于过往案件，2022年，市场监管总局加强监督阿里巴巴集团、美团落实《行政处罚决定书》和《行政指导书》要求，通过约谈提醒、行政指导、执法效果评估、实地检查等措施，督促相关企业不断优化和提升整改成效，充分发挥典型案件的示范效应和持续效果。

以浙江省为例，2022年，浙江省实施重点企业反垄断合规辅导机制，合规辅导上市企业、互联网平台1118家。督导阿里巴巴集团自查整改，约谈头部主播及其运营机构，促进互联网平台规范健康发展。

除了依法规范之外，市场监管总局也强调对平台企业不具有排除、限制竞争影响的集中行为及时予以无条件批准，提振市场信心，积极释放绿灯政策信号。同时支持互联网平台在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，促进互联网平台规范健康持续发展。