网传“农管”砍树拔菜 基层人员发声

近期一些有关“农管砍树扒菜”的视频在网络上引发热议，“农管”究竟是什么安排，应该做什么事情？

“农管”是网民的戏称，其正式称呼为：农业乡村部分的农业归纳行政法律部队。该安排从属农业乡村部分，法律权限来自于《农业归纳行政法律事项辅导目录（2020年版）》（简称《辅导目录》），合计251项详细法律事项。

“网络上关于‘农管’的一些文章，咱们也有重视到。尽管咱们是农业乡村法律部分，但法律权利有清晰规模，有什么授权，干什么事情。”山东省济宁市微山县农业乡村局农业归纳法律大队大队长陈一接受榜首财经记者采访时。

网上热议的“农管”行为

农管是干什么的？对此，农业归纳行政法律不会搅扰农人正常出产日子。农业归纳行政法律部队不是什么事都管，其职责是法律规则的，详细规模都在农业乡村部分公布的法律辅导目录中。

据官网介绍，《辅导目录》首要梳理了目前正在施行的农业领域法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部分规章设定的正告、罚款的行政处罚事项共251项，包括行政处罚事项230项，行政强制事项21项。每个法律事项均包括法律事项称号、施行依据、法定施行主体和榜首职责层级主张等内容。

据陈一描述，微山县农业归纳法律大队从属于县农业乡村局，是全额事业单位，有40人的编制，分为5个法律中队，一个归纳科。

他说到，法律大队的法律规模，一是触及栽培业，农资市场办理、农产品质量安全监管法律；二是触及畜牧业，依据职责设置了两个中队，分别是市场办理、出产办理；三是触及农机安全法律；四是农作物秸秆禁烧法律。

“咱们法律大队，是受县农业乡村局授权，依照《辅导目录》的事项进行法律的。”他说。

关于往后农业归纳法律大队的作业，陈一以为，首要，得清晰这支部队的作业职责规模，要让公众知晓。其次，法律部分在作业中的职责，该干什么就干什么，一定要守法。当地政府不能乱用行政命令，来代替法律规模。“关于有些当地存在底层领导让怎么做就怎么做的情况，要认真反思。”最终，在法律过程中，法律大队一定要依法法律、文明法律、公平公正。

值得重视的是，2022年3月底，农业乡村部起草《农业归纳行政法律办理办法（征求定见稿）》向社会公开征求定见。针对该征求定见稿，华南农业大学当地法制研究中心副主任邓定远发表文章称，征求定见稿在四个方面还有进一步完善的空间。

比方，对辅佐人员办理只较为简略地规则为“禁止辅佐人员直接从事农业行政法律作业”，但何为“辅佐人员”以及实践中怎么认定和辨认、怎么理解“直接从事法律作业”等问题，有待进一步细化。此外，征求定见稿对法律人员身份和编制问题以及法律人员应当具备的条件未进行清晰，这触及法律人员的晋升与待遇等，主张进一步清晰。

再比方，对法律行为的规则较为简略。例如，只规则了农业归纳行政法律机构及其法律人员的禁止行为，却未清晰冒犯禁止行为后的职责追究与职责承当问题。此外，对错误法律的救济与赔偿问题，法律人员在法律过程中与当事人有直接利害关系的是否适用回避制度等问题未提及，主张进一步清晰。

近期，交际平台上一些有关“农管”的视频撒播较广，这些是否真实情况？

比方，关于网上说到的“山东滨州砍树”行为，一位底层法律大队作业人员李大壮（化名）称，如果此事为真，那么或许与国家发起的“退林还耕”有关，这些树或许种在基本农田上，需求砍掉，但这事不属于农业归纳法律作业规模。

关于网文中说到的“农管+城管的‘扫鸡举动’”，李大壮表明，“这其间网络扩大的要素太多。更重要的是，这些事情也不在农业归纳法律的作业规模。”

他说到，老百姓在乡村散养几只鸡，这是很正常的现象。由于国家发起规模化饲养、乡村人居环境整治，对环保抓得紧，是不是有这样的考虑？即便国家有发起，在当地上，也不致于会兴师动众。

关于网络上撒播的“农管”到农户地里面拔菜的行为，李大壮称，自己也看到过相关视频。到农户地里面拔菜，这事触及到农田“非粮化”。

2020年，国务院办公厅印发《关于避免犁地“非粮化”安稳粮食出产的定见》。该《定见》提出，要清晰犁地利用优先序。

首要，永久基本农田是依法划定的优质犁地，要要点用于发展粮食出产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的栽培面积。其次，一般犁地应首要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料出产。第三，犁地在优先满意粮食和食用农产品出产基础上，适度用于非食用农产品出产。对市场显着过剩的非食用农产品，要加以引导，避免无序发展。

砍树、拔菜不属于乡村归纳法律大队的职能规模。即便是农户在永久基本农田上种了蔬菜、树木，也不能简略粗犷的砍掉，而是应该劝说，有序退出，这是国家政策。