媒体:部分地区中小学学位预警

“依据前期对辖区适龄儿童的了解状况，部分校园因服务范围内人口分布密布、新建住宅小区的人口不断添加，可供应学位高度严重，2023年面临超出既有学位接收才能范围的状况。”6月中旬，甘肃兰州安宁区教育局发布了这样一则“学位预警”，表明将对中小学入学划片范围恰当调整，“片区内适龄儿童严厉依照批次顺序录取，无法接收的生源将由区教育局统筹安排到其他校园入学”。

进入“入学报名季”，义务教育阶段校园入学作业，触动着千万“准一年级学生家长”的心。跟着“全面二孩”方针施行第七年来临，“生育小顶峰”带来的传导效应在本年的小学入学关口会集体现。据媒体报道，本年以来，北京、广州、济南、大连、长春、青岛、成都多地发布了中小学学位预警。本年会是“最难入学年”吗？学位预警背后，各地又如何保证“就近上”“上好学”？记者进行了采访。

关于浙江宁波市北仑区一些中小校园学生而言，上体育课要“上楼”而非“下楼”——他们的操场建在了楼顶上。

“不只屋顶上用围栏围起来建了操场，沿着教育楼周围、围墙紧挨处也都开辟成了跑道。能用的空地几乎都开发成运动场地了。”该区教育局基础教育科科长刘杰告诉记者，为了添加人均运动面积，部分校园不得不“四处找空间”。

应急之举背后，是当地逐年添加的入学和在校人数。刘杰向记者泄漏，“本年增量是最大的，全区学位至少要新增1000个，按最大班额数不超越45人来算，得新增20多个班级。”

学位需求增量“波峰”不只体现在沿海发达区域的一、二线城市。江西南昌西湖区教育体育局向记者供应的一份材料显现，跟着国家2016年开始施行全面二孩方针，该区2022年义务教育入学生源已呈显着添加趋势，2023年入学生源来自全区出生率最顶峰的一年，适龄儿童数量将达新高。

“数据显现，2022年9月西湖区小学招生6652人、初中招生2240人，招生总数较2021年净增972人，在校生数较2021年净增3120人（不含市属和民办校园）。经过了解分析，2023年了解数较2022年了解数净增1282人（不含市属和民办校园）。”相关负责人泄漏，“依据预判，本年该区小学适龄儿童将达7671人。”

除入学适龄学生增量大外，所需学位的区域分布不均衡，是数据呈现的另一特色。记者了解到，南昌市西湖区2023年入学适龄儿童、少年添加状况以洪城路为界，老城区和向阳洲片区总量略有添加，主要添加量会集在洪城路以南的洪城片区和向阳新城片区。由此可见，关于新城片区而言，学位严重的态势更为显着。

“据估计，赣州市基础教育学龄人口在2022年到达顶峰值180万后将逐步回落，但学龄人口快速向城市会集”，江西省赣州市人民政府副市长赖正文表明，“县城学生占比达68.5%，已超越56.4%的人口乡镇化率，乡镇义务教育学位缺口约20万个。”

“一些区域呈现‘学位严重’问题，可能与当地教育主管部门及其他相关部门对人口出生率与教育资源需求改变猜测禁绝有关系。”北京师范大学教授、博士生导师王建民表明，受经济社会发展等因素影响，呈现了学龄儿童活动性添加等新状况、新特色，教育主管部门应对教育资源的需求改变作出猜测，积极应对。

“状况前几年就有预判了，这轮新增的波峰三年前体现在了幼儿园入园人数，之后还会一步步传导到中学。”刘杰表明，“这种状况咱们肯定会提前预警，还是要保证应入尽入、就近入学。”

“经测算，南昌市西湖区2023年实践可供应小学177个教育班7965个学位（按45人/班），总体上可以满意2023年全区适龄儿童、少年入学需求增幅，咱们正在想方设法做好入学人口顶峰期的招生作业，保证区域内每个适龄儿童、少年正常入学。”西湖区相关负责人表明。

面临总量较大、地域分布不均衡的新增学位需求，各地行动不一。较为遍及的措施是经过恰当调整学区区分，充分利用好新增学位资源。记者了解到，南昌市子羽路以西、水厂路以南，一片新建校园——南昌市站前路校园教育集团子羽校区将于近期交付使用，9月正式开班办学。该校区规划班级数36个，其中小学规划24个班，可包容1080人；初中规划12个班，可包容600人。经摸排，该校区另可改扩建教室26间，可用教室最大容量达62个班，预估小学可新增学位1890个，初中可新增学位1050个。

“经过前期实地调研，该校区依照其所能供应的学位，对照学位需求状况拟定了相应学区区分计划，依据校区具体地理位置，依照大路为界的原则，将周边桃花南路以东、水厂路以南、真君路以西、九洲大街以北区域划定为该校学区范围，可缓解铁路第一校园教育集团桃花校区（原桃花校园）学位严重问题。”西湖区教育体育局义务教育股副股长虞倩倩介绍。

将凭借民办校园“民转公”契机，新增学位资源会集调配给学位严重片区。“民办校园本来是面向全区招生，现在方针调整为面向区块招，补偿给学区资源严重的一些公办校园。这些校园办学水准不错，老百姓也愿意去。”

除了用好新增资源，充分挖掘“存量”也是不少区域的选择。面临逐年添加的入学需求，南昌市向阳新城片区内部分校园对现有教育空间进行了核对，并邀请专业人士进行规划核算，结果显现，可经过对现有教室进行改造满意入学需求增量。

“站前路校园教育集团华侨城校区校园改造工程估计改造27间教室，14间办公室，可新增学位725个；松柏校园教育集团向阳校区整个校园教室改造工程估计改造29间教室，可新增学位1240个。相关作业将在7至8月施行，保证按时竣工，保证2023年两校招生作业顺利进行。”相关负责人表明。

“一般来说，地方政府部门假如做好需求猜测作业，在不新建校园的条件下，可以经过添加教育班级处理。关于教育资源需求的大幅度添加，可以考虑新组建校园加以应对。”王建民分析。

增强方针前瞻性，合理应对教育资源需求改变

经过新招200余名各科教师并及时进行岗前训练，“软件”方面尚有办法可想，“‘硬件’的短期供应缺乏才是更实际的。一所校园规划规划是一定的，添加班数后人均的操场、厕所、食堂面积等都会变得严重。”刘杰表明，现在部分校园只能经过多轮次就餐等办法提升使用效率，缓解人均场地缺乏的问题。

“近年来，北仑区对基础教育资源建设规划做得比较全面，布局了很多校园。但是，究竟一所校园从新建到投入，使用周期较长，可能会跟不上学生添加的速度，装备还是稍有滞后性。”刘杰表明，假如三所规划较大的校园在2024至2025年可以相继投入使用，人均严重状况会在明年到后年全面缓解。“一个年级至少可以添加1000个学位。”

“西湖区在保证教室供应，保证入学需求的一起还将做好区域内各校区硬件晋级改造作业，着力提升各校办学条件，打造质量校园。”该负责人表明，该区采纳全区“一盘棋”策略，经过集团内、集团外双向交流机制，保证区域内教师科学活动，经过人事代理，合理选聘新教师上岗，加大教师训练力度，保证新增学位校专职教师配备满足。

王建民认为，呈现学位严重问题的区域短期内可能由于扩展班级人数、添加新班级、引进新教师等状况，对教育质量发生一定影响，应发动多方力气及时处理，政府部门主导，社会力气支持，家长积极配合。“教室、多媒体、实验室等资源都会有影响，但关键还是优质师资缺乏，教师教育水平和讲堂管理经验是稀缺资源，不可能一蹴而就，需要时间积累和沉淀。”

那么，跟着“过峰”后出生人口数下降，新增的教育教育资源是否会“闲置”呢？

“从幼儿园招生的数据看，咱们猜测未来几年肯定会有一波下降，但是不会降到哪里去。”刘杰表明，宁波北仑区地处沿海，产业基础以制造业为主，对外来人口吸引力较大，基数不会下降太显着。“接下来跟着‘波峰’推移，初高中还要补偿很多资源；现在国家推行建设义务教育优质均衡区，小学班额数可以恰当降下来；加之教职工每年也有自然退休，根本可以坚持相对平衡。”

记者注意到，中办、国办前不久印发的《关于构建优质均衡的根本公共教育服务体系的意见》提出，各省（自治区、直辖市）要制定乡镇义务教育学位装备规范，市、县合理规划并保证满足建设用地，严厉执行新建住宅小区配建校园规则，加快乡镇校园扩容增位。

“一要树立资源装备危险预警机制，加强人口与教育数据的信息融合、监测预警；二要依据学龄人口改变、城市经济社会发展等优化教育资源布局，统筹补偿资源供应缺口；三要优化教师资源装备，全面推行‘区管校聘’改革，经过教师编制配备和政府购买服务相结合，及时补偿紧缺学科教师，并加强高学段、一贯制校园建设，大力培养高学段和具有向下兼容才能的教师，以增强统筹调配才能。”武汉市人民政府副市长孟晖表明。

“总之，人口较大规划迁出或回流，新生儿出生率改变，应该作为教育主管部门评估教育资源需求改变的重要依据，有判别，有预案，当令作出调整，尽可能避免呈现‘学位严重’或‘学位过剩’状况。