2024 年 10 月 10 日,司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》。该草案共 9 章 77 条,主要内容包括:
明确总体要求:
强调促进民营经济发展的方向原则,确保民营经济发展的正确政治方向。明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策,国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。
保障公平竞争:
国家实行全国统一的市场准入负面清单制度,市场准入负面清单以外的领域,各类经济组织包括民营经济组织可依法平等进入。
落实公平竞争审查制度,各级政府及其有关部门出台政策措施需经过公平竞争审查,并定期评估、清理废除含妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施。
保障民营经济组织依法平等使用各类生产要素和公共服务资源,在制定相关政策措施时平等对待民营经济组织。公共资源交易活动要公开透明、公平公正,招标投标、政府采购等不得有限制或排斥民营经济组织的行为。
改善投融资环境:
支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程,鼓励其在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业,参与传统产业转型升级和现代化基础设施投资建设。
国务院有关部门统筹研究制定促进民营经济投资政策措施,发布鼓励投资重大项目信息。支持民营经济组织盘活存量资产,参与政府和社会资本合作项目,并合理设置双方权利义务等事项。
发挥货币信贷政策工具作用,对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化监管,提高金融机构为民营经济组织提供金融服务的水平。
支持科技创新:
支持民营经济组织在发展新质生产力中发挥作用,鼓励参与国家科技攻关,支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务。
保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用,加强对其知识产权的保护。
注重规范引导:
发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用,保护劳动者合法权益,民营经济组织要完善治理结构和管理制度,完善从源头防范和治理腐败体制机制,履行社会责任等。
优化服务保障:
建立畅通有效政企沟通机制,落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度。强化行政执法监督,防止多头执法,健全失信惩戒和信用修复制度。
加强权益保护:
规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施,要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷,规范异地执法行为。围绕账款支付保障工作,强化预算管理,细化支付账款规定,设置账款拖欠协商调解处置程序等。
强化法律责任:
针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任,强化刚性约束。
公众可通过登录网站专栏、发送电子邮件或者寄递纸质信函等方式提出意见建议,公开征求意见截止时间为 2024 年 11 月 8 日。
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