湖南一地对拍黄瓜不立案 被网友赞了

近日，湖南邵阳绥宁县的曾哥烧烤店被投诉 “违规出售拍黄瓜”。绥宁县市场监督管理局回应，该店存在违法销售自制凉菜的行为，已责令整改，经营者积极配合，未造成危害后果，决定对该投诉举报事项不予立案。这一处理方式受到了网友称赞，被认为执法有温度、人性化。

据了解，曾哥烧烤店《营业执照》的经营范围为餐饮服务、预包装食品（含冷藏冷冻食品，含酒类）、保健食品（特殊食品）销售，其《小餐饮经营许可证》的经营范围为餐饮服务（不含冷食类食品制售、不含现榨果蔬汁制售）。然而，该局工作人员核查发现，该店菜单中有 “拍黄瓜” 等冷食类食品菜单，此行为违反了《食品经营许可和备案管理办法》第二十九条的规定。

随后，该局依法向该店下发了《责令改正通知书》，要求其立即停止违法制售冷食类食品的行为，该店积极配合，现场立即下架了菜单和美团平台上的冷食类食品。另外，工作人员对该店进行了日常检查，经营者主动提供了索证索票及相关食品检验报告，检查过程中未发现该店存在其他违法违规行为。

鉴于经营者主动承认错误，积极配合改正，且尚未造成危害后果，绥宁县市场监督管理局根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条 “经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果” 之规定，决定对该投诉举报事项不予立案。

此前，餐馆因违规售卖 “拍黄瓜” 等凉菜被处罚的报道频繁登上热搜，全国有众多餐饮店因经营许可证没有冷食类制售项目，但超范围销售 “拍黄瓜”“凉拌黄瓜” 等凉拌菜被行政处罚。不过，部分经营者面临办证难的处境，办理冷食类制售许可要由市场监管部门现场验收，一般要求要有不低于 5 平方米用于凉菜制作的专间，具备二次更衣洗手消毒设施，专间内要有独立的空调、空气消毒设备等。

为解决此类问题，市场监管总局于 2023 年 7 月公布新修订的《食品经营许可和备案管理办法》，自 2023 年 12 月 1 日起施行。该《办法》对拍黄瓜等简单制售食品作出了 “简化许可” 的规定，明确食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用前款规定。