出国发朋友圈流量费1.6万?上海回应

8 月 16 日晚，上海市通信管理局针对 “出国旅游发条朋友圈流量费 1.6 万元” 一事作出回应：

用户王某某的两个手机号码分别于 2019 年 2 月 20 日、2023 年 9 月 6 日开通国际及港澳台数据漫游业务。2023 年 12 月 17 日 - 23 日，这两个号码漫游至尼泊尔，中国电信在 12 月 17 日用户抵达尼泊尔时，就向两个手机号码下发了落地短信，告知漫游资费情况。此后，12 月 17 日 - 23 日期间，中国电信每日均通过短信方式，分别向两个手机号码发送漫游费用提醒，后台系统显示短信均成功送达。

《中华人民共和国电信条例》第二十三条规定：“电信资费实行市场调节价。电信业务经营者应当统筹考虑生产经营成本、电信市场供求状况等因素，合理确定电信业务资费标准。” 尼泊尔为数据漫游资费高结算区域，中国电信综合自身运营成本，设计了对应的数据漫游资费标准。

同时，根据中国电信的规定，系统对当日（北京时间 0 点 - 24 点）漫游资费超过 500 元的用户进行熔断，暂停用户的数据漫游功能，并发送短信提醒，用户可根据短信提示内容自行决定是否恢复当日数据漫游功能。而在 2023 年 12 月 17 日 - 23 日期间，用户王某某所产生的漫游资费多次达到熔断标准，中国电信的企业系统自动触发熔断，暂停用户数据漫游功能，并向用户下发提醒短信，但用户本人先后共 10 次自主恢复两个手机号的数据漫游功能，由此产生了相应的流量漫游费用。

上海市通信管理局表示，就如何提醒用户做好国际漫游所产生的流量费用控制，已指导上海信息通信行业形成了一整套系统做法，具体如下：

一是做好国际漫游落地提醒，在用户抵达国际漫游地后，运营企业统一向用户发送国际漫游落地短信，告知资费、服务热线等信息；

二是自动启动数据漫游费用优惠，如漫游地可提供数据漫游日包业务，运营企业可将数据漫游资费超过日包额度的用户，自动调整至日包业务，但若漫游地无日包业务，则目前无法提供此项优惠；

三是数据漫游功能熔断机制，对于无数据漫游日包业务的漫游地，运营企业设置有数据漫游资费熔断机制，对当日数据漫游费用超过限额（根据各企业规则而定，最高 500 元）的用户进行熔断，暂停其数据漫游功能，并下发提醒短信，用户可自主复开数据漫游功能，如不复开，相关功能将于次日恢复；

四是高额费用提醒机制，运营企业对于账期内存在高额费用的用户将下发高额费用提醒短信，阈值及发送频率由各企业自行设置（最高阈值为 “当月套餐资费 ×2+100 元”）。

在上述机制的有力支撑下，上海市通信管理局近年来均未收到关于 “国际漫游天价费用” 之类的投诉，该用户反映的情况为极个别案例。

用户王某某在产生话费争议后，曾先后 4 次提出申诉。经调查，上海市通信管理局认为上海电信经营过程中无违反相关规定的情况，但鉴于用户实际，上海市电信用户申诉受理中心于 2024 年 1 月协调上海电信，向用户提出对账单做 8 折处理的解决方案，用户未接受；随后，用户于 2 月提出调解申请，上海市电信用户申诉受理中心进行了电话调解，用户坚持全额减免 12 月的漫游费用（两个号码合计 16000 余元），双方未能达成一致；4 月，用户再次提出申诉，表示愿意承担 6000 元费用，经上海市电信用户申诉受理中心协调，上海电信表示可为用户减免当时的违约金，并将 12 月账期费用作 7 折调整处理，合计共减免 8000 余元，但双方仍未就此达成一致。近期，上海市通信管理局接到 12345 市民热线转办的该名用户于 8 月就同一问题提出的申诉，目前正在依法依规办理中。

上海市通信管理局还表示，下一步将指导行业从三个方面着手，持续完善国际漫游资费提醒机制，助力用户合理消费：一是优化国际漫游资费公示服务，让用户更加全面准确地了解相关信息；二是进一步提升服务水平，全方位优化用户提醒、风险控制等能力；三是结合 “随申无碍”“五心服务” 等品牌，针对老年用户的特定需求，探索推出更多、更好的适应性服务。

据了解，上海电信工作人员表示，尼泊尔的流量资费是 10.24 元 / MB，这意味着使用 1GB 的流量资费需要 10485.76 元（10.24×1024）。而上海联通在尼泊尔的资费标准是 5 元 / 5MB，当日封顶 25 元；上海移动在尼泊尔的流量资费标准是 3 元 / 3MB，每天封顶 30 元。不同省份移动卡在这方面的收费标准可能不一样，大部分国家有封顶。不过，很多用户出境游一般会办理当地流量包，大部分限速不限量，比国际漫游划算。