吉林村民搭浮桥收费被判寻衅滋事

最近这几天，56岁的黄德义正在忙着帮人补稻苗，一天干十一二个小时，一个小时二十元，能挣两百多元。

​黄德义是吉林省白城市洮南市瓦房镇振林村人，曾经是一名教师。由于建立浮桥收费，黄德义修的桥先是于2018年10月被洮南市水利局以不合法建桥为由处分并强制撤除，黄德义又于2019年12月被洮南市人民法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑二年，缓刑二年。

但黄德义一向在为自己的案子申述，他始终以为自己的行为不构成违法。本年3月31日，黄德义的申述被洮南市法院驳回。法院以为，其在未经有关部门同意的状况下，私自建桥阻拦过往车辆收费，且遭到屡次行政处分的状况下仍拒不改正，情节恶劣，构成寻衅滋事罪的违法现实。申述不契合相关法令规则。下一步，黄德义预备持续向白城市中院申述。

在黄德义申述的同时，振林村以及周边的一些乡民，也面临着愈加实际的问题。多位乡民告知红星新闻记者，没有浮桥后，如果去河彼岸种田，只能奔镇西大桥绕行，单程就要多绕行70公里，开农用车得走3个多小时，巨大的时刻和金钱本钱让去河彼岸种田成了一种两难的挑选。

乡民搭浮桥收费

被控寻衅滋事罪

洮儿河，系黑龙江水系松花江西源嫩江右岸最大支流，位于中国内蒙古兴安盟境内与吉林省西北部，长553千米，流域面积3.08万平方公里，由西北向东南流至乌兰浩特汇集归流河，至吉林省洮南市转向东北流入嫩江。

振林村和安全村以及邻近其他许多村落，都位于洮儿河两岸。多年来，洮儿河既是乡民出产生活的母亲河，也给日常通行带来了各种不便利。最直观的影响便是，去河彼岸种田以及亲属之间的走动，极为不便利。

黄德义便是在这条河边长大，相比其他乡民多数以种田为生，黄德义家稍显特殊。

黄德义兄弟五人，祖上都以摆渡为业。黄德义告知红星新闻记者，他的父亲上世纪70年代，曾造了一条木船，用来在洮儿河上摆渡。

时刻来到90年代，黄德义的三哥想持续在洮儿河上摆渡。那时分，黄德义已经成为了一名教师，“我出了4000块钱，造了三条铁皮船，衔接在一同，和三哥一同摆渡。水少河面窄的时分，就直接横在河里两头搭上木板衔接河岸供人车通行，河面宽的时分就通过人力用绳子在两岸拽。”

黄德义称，因三条船组成的摆渡船，能摆渡的人和车究竟有限。2014年，黄德义又焊了十三条铁皮船，建立了一个固定浮桥。“宽1.5米，长7.5米，把船横着用木板连起来搭成固定的浮桥，水面宽就多用几条，窄就少用几条，随时跟着水面宽窄调整。并且桥也不是一向搭在河面上，汛期水太大了或许冬天上冻了，桥就从水面上撤下来，一年差不多能搭五六个月吧。”

这座浮桥搭了四年之后，2018年10月，洮南市水利局以不合法建桥为由处分并强制黄德义撤除浮桥。

浮桥拆了后，黄德义以为没事了。但是，2019年2月，他被洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留，尔后黄德义的三哥以及多位家人亲属也被采取刑事措施。

2019年7月，洮南市检察院以涉嫌寻衅滋事罪将黄德义等多人公诉至洮南市法院。

根据检察院指控，2005年至2014年，被告人黄德义伙同其他人在洮南市瓦房镇振林村至白城市洮北区安全镇安全村洮儿河河道私自建船体浮桥阻拦过往车辆收取过桥费。2014年冬，由被告人黄德义出资并组织黄某某等人在该处河道又私自建固定桥（即浮桥）……至2018年10月，被告人黄德义组织（其他被公诉人员）排班并告知收费规范（小车5元，大车10元)，阻拦过往车辆收取过桥费……至该桥被强制撤除，共收取过路费44000多元。

被确定收取5万余元过桥费

法院判定确定罪名成立

关于公诉机关的指控，黄德义的辩护人在该案一审开庭时表明，黄德义的行为，仅应当受行政法令、法规的调整。黄德义建桥、收费，以此确定打乱社会公共秩序，侵害了人民大众的利益是没有现实依据的，不应当确定为寻衅滋事罪。黄德义片面上不存在违法的成心，在客观上没有打乱社会公共秩序，指控黄德义犯寻衅滋事罪的现实不清，证据不足。

2019年12月31日，洮南市法院做出一审判定。法院判定确定，黄德义及其他人员于2005年至2014年建立船体浮桥收取过桥费；2014年至2018年建立固定浮桥。黄德义组织排班并制定收费规范，小车5元大车10元，阻拦过往车辆收取过桥费，过路费总计比检察院指控数额要多出近一万元，为52950元，其行为构成寻衅滋事罪，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人别离被判处不等有期徒刑及缓刑。

值得一提的是，在洮南法院确定的总计52950元过桥费中，被黄德义收费最多的是乡民李某某，共2万元。

关于这笔钱，黄德义表明：“法院把这笔钱给李某某后，他又把钱退给了我。”

关于黄德义的说法，李某某表明了认可。李某某告知红星新闻记者：“黄德义被判后，过了几个月我收到了两万块钱。收到这笔钱后，我左思右想觉得不合适，就找到了黄德义家，把这钱又退了回去。”

“黄德义搭这个桥，的确给咱带来了便利。”李某某说。

一审判定后，黄德义并未提出上诉。但是后来他越想这个工作越觉得冤枉，就于2021年底提出了申述。

而之所以又挑选申述，黄德义表明：“我觉得自己很冤枉，自古以来修桥补路都是好事，怎样到我这就被判刑了呢？”

关于收费，黄德义如此表明：“光焊船体我就花了13万多，还有建立的费用，不说赚钱，本钱总要回收来吧。我从来没有强制要过他人的钱，邻近乡民从我这过，根本是不收钱的，有愿意给的就给，不愿意给的就不给，一般的过路人，也没有说不给钱就不让人过的状况。”

关于黄德义的说法，李某某、振林村某村干部和多位洮儿河彼岸安全村乡民也进行了证明。“咱们邻近乡民在这桥上过，根本都不收费，有的时分觉得不好意思了，咱们就自动给几块，究竟老黄自己花那么多钱搭了这个桥。”

尽管也有乡民以为黄德义由于修桥收费被判违法的工作挺冤，但黄德义的申述进展却并不理想。

本年3月31日，黄德义的申述被洮南市法院驳回，驳回理由是，法院以为，其在未经有关部门同意的状况下，私自建桥阻拦过往车辆收费，且遭到屡次行政处分的状况下仍拒不改正，情节恶劣，构成寻衅滋事罪的违法现实。申述不契合相关法令规则，应予驳回。

针对驳回申述通知书说到的黄德义遭到屡次行政处分仍拒不改正的问题，法院判定显示洮南市水利局做出行政处分三次，而被处分对象为黄德义等人，并不是黄德义一人。

黄德义表明，他只收到过一次行政处分，其他两次他并没有收到过，“驳回申述通知书说我遭到三次处分是不对的”。

记者就行政处分问题联系了洮南市水利局，洮南市水利局并未给出正面回应。

关于今后的申述道路，黄德义显得有些苍茫。但他仍决定，下一步，持续向白城市中院申述。

针对此事件，红星新闻记者联系了洮南市检察院和洮南市法院，洮南市检察院电话始终无人接听，洮南市法院则表明：“不了解此案状况”。

律师说法：

因修桥收费被判刑的

此前尚无类似事例

针对寻衅滋事罪，2013年7月22日起施行的最高人民法院、最高人民检察院《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案子适用法令若干问题的解说》说到，强拿硬要或许恣意损毁、占用公私资产，损坏社会秩序，具有几种景象之一的，应当确定为刑法相关条款规则的“情节严重”。这几种景象包括，强拿硬要公私资产价值一千元以上，或许恣意损毁、占用公私资产价值二千元以上的；屡次强拿硬要或许恣意损毁、占用公私资产，形成恶劣社会影响等。

针对个人修桥修路行为，北京市地平线律师事务所律师胡永平表明，个人修桥需要报批，不得私自建造。我国《水法》规则，未经水行政主管部门或许流域管理机构同意，擅自修建水工程，或许建造桥梁、码头等，且防洪法未作规则的，由县级以上人民政府水行政主管部门或许流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，期限补办有关手续；逾期不补办或许补办未被同意的，责令期限撤除违法建筑物、构筑物；逾期不撤除的，强行撤除，所需费用由违法单位或许个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。此外，《公路法》第二十五条亦规则，公路建造项目的施工，须按交通主管部门的规则，报请县级以上交通主管部门同意。

胡永平表明，另外，个人未经允许也不得在公路上设卡收费。我国《公路法》第九条规则，禁止任何单位和个人在公路上不合法设卡、收费、罚款和阻拦车辆。同时，第五十九条也规则了三种可收费的景象，包括由县级以上当地人民政府交通主管部门使用借款或许向企业、个人集资建成的公路等等。也便是说，除了以上这三种公路或许桥梁，其他不管是公有仍是私有的公路或许桥梁，如果收取费用都是不合法行为。

“因修桥收费被判刑的，现在还没见到类似事例。刑法违法追查刑责首先要具有社会危害性，如果没有社会危害性，即使契合刑法的规则，构成某种违法，也能够考虑不追查其刑事责任，采取更为温文的行政处分和批评教育的手段。这样能起到更好的社会效果。”胡永平说。

浙江靖霖律师事务所律师吕博雄则表明，根据相关司法解说，寻衅滋事罪构成的片面要件系行为人为寻求刺激、发泄情绪、要强耍横等，无事生非施行相关行为，才能成立本罪。

吕博雄表明，如果修桥收费并未通过相关审批程序，构成行政违法，但对其刑事处分则有可能系适用法令过错。在公共服务缺位的状况下，大众自发修桥并恰当收费，具有朴素的正当性，不具有社会危害性。究竟，政府施政和司法裁判终究目的仍是为了增加社会福祉，而非减损。

因桥而起的通行之困

与黄德义一样苍茫的，还有两岸的部分乡民，尤其是在河彼岸有地的乡民，关于桥的需求显得尤为火急。

安全村的张某某，在洮儿河的东岸，而他家的4垧地中，却有3垧都在洮儿河的西岸。张某某表明，以前农耕作业不发达，根本以人力和畜力为主，那时分去彼岸种田，都是人背着农具，牵着牲畜，直接从河里趟过去或许游过去，所以没有桥，但地也凑合着能种。

2000年之后，跟着农耕业的开展，各种农用机械开端逐渐替代牲畜，过洮儿河就成了一个不大不小的应战。“咱们是当地人，对水况比较了解，知道哪里水深哪里水浅，就直接开着拖拉机从水浅的当地过，如果赶上汛期河水猛涨，那就不行了。后来，黄德义修了浮桥，咱们去河彼岸种田就便利多了。”张某某这样说。

2018年浮桥被拆后，张某某再去河彼岸种田就麻烦多了。“浮桥拆了今后，咱们要去河彼岸，只能挑选绕行，哪怕最近的镇西大桥，也要多绕行70公里，开农用车得走3个多小时，来回路上的时刻就得7个小时，而有桥的时分，十几分钟就到地里了，不说时刻，便是油钱也搭不起。”对此，当地多位乡民向记者称，现在去河彼岸种田的确要多绕行70公里。

最开端，张某某也曾企图持续种田，但有一次他和爱人预备过河除草的时分，湍急的河流差点将两人冲倒淹死，两人拼命爬上岸后，便决定将地承揽出去。“绕行太远，趟河又危险，实在无法种，只能包给河彼岸的人。现在在河彼岸有地的，都是用这种方式包出去了。”

张某某算了一笔账，3垧地一年能收入五六万元，而包出去只能收入2万元。“一来一回差了三万，这对咱们来说不是个小数目。”

与张某某相比，家里开超市的李某某倒是不用去打工，但是在冰冷的冬夜起床，还要多花上一两百元的油钱去进货，同样让他无法。

用李某某自己的话说，他可能是走黄德义所搭浮桥最多的一个人，除了大年三十和初一，简直每一天都要走一趟。“有时分货卖的快，还有可能是两趟。”

由于开超市的原因，李某某每天都要去白城市进货。“夏天天亮的早，深夜十二点就得动身，冬天也得一两点就走，天亮之前我得赶回来，把货都分开摆到货架上。”

浮桥没被撤除的时分，李某某通过浮桥去往白城，路比较顺，单程45公里。而浮桥被拆之后，“我得去镇西大桥绕，单程80公里，一会儿多出去快一半的旅程，得多花四五十分钟，我开的是卡车，一个来回，油钱都得多花一百多，要是跑两趟，就得多花两百多，还耽搁很多时刻。”