专家回应大同欺凌事件四大质疑

近来，山西大同大成双语校园产生未成年人欺负事情，引发社会公众重视。

9月26日，山西省大同市联合工作组发布通报称，经查，大同市大成双语校园小学生赵某某（男，9岁）、晋某某（男，9岁）对同寝室同学孙某某（男，10岁）多次施行谩骂、殴打、欺负等严峻不良行为。

通报还称，对欺负者依法予以训诫，责令其承受心思辅导、行为矫治；对欺负者监护人予以训诫，责令其承受家长教育辅导；责令大成双语校园当即整理、限期整改；解除许某的校长职务，解雇副校长兼小学部主任裴某某、分管安全工作的副校长白某某、涉事班级班主任辛某某和生活教师侯某。

那么，“训诫”“心思辅导”“行为矫治”的处分是否过轻？为何校长是校园维护未成年学生的榜首责任人？监护人要承当哪些责任？怎么避免校园欺负？记者采访了律师以及心思和教育方面的专家。

焦点一：对欺负者的处分轻了？

上述通报称，因赵某某、晋某某均系未成年人，公安机关依据《中华人民共和国防备未成年人违法法》对赵某某、晋某某依法予以训诫，责令其承受心思辅导、行为矫治；依据《中华人民共和国家长教育促进法》对赵某某、晋某某的监护人予以训诫，责令其承受家长教育辅导。

河南泽槿律师事务所主任付建指出，我国刑法规则，未满12周岁的未成年人彻底不负刑事责任，已满12周岁未满14周岁的未成年人仅对成心杀人、成心损伤致人死亡或者特别残忍手段致人重伤造成严峻残疾的行为承当刑事责任。已满14周岁未满16周岁的未成年人也仅对成心杀人、成心损伤致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆破、投放危险物质罪的行为负刑事责任。除此之外，任何未满18周岁的未成年人都不会被判处死刑（包含死刑延期两年履行）。关于免于刑事处分的，法令也只能责令其爸爸妈妈或监护人加以管束；确有必要的，会进行专门矫治教育，这个矫治教育的时间不会太长。

他表明，从法令视点来看，处理校园欺负事情的依据主要是《中华人民共和国未成年人维护法》和相关地方性法规。依据这些法令规则，对施行欺负的同学能够采纳训诫、心思辅导、行为矫治等办法，以协助其认识过错、改正行为。

付建以为，未成年人维护法的立法精神是对违法违法的未成年人实行教育、感染、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的准则。因为此次事情较为恶劣，所以激起了大家对“处分”轻重的讨论。

焦点二：为何校长是校园维护未成年学生的榜首责任人？

9月26日，有媒体从山西省人大常委会办公厅了解到，为更好维护未成年人身心健康，保证未成年人合法权益，山西省新修订的《山西省未成年人维护法令》（以下简称《法令》）将从2024年1月1日起施行。《法令》共10章62条，针对未成年人心思健康教育、未成年人校园欺负防备等，提出校长是校园维护未成年学生的榜首责任人。

在付建看来，《法令》确认校长是校园维护未成年学生的榜首责任人具有合理性。作为一校之长，校长负有对校园内部的治安处理责任、学生安全保证责任和人员处理责任，将校长作为榜首责任人，不仅能督促其履行责任、加强处理，还能确认责任承当，明确责任归属，问责有据。

北京市青少年法令与心思咨询服务中心声誉理事长宗春山表明，校园欺负通常产生在校园，即使欺负产生在校外，参加主体仍是该校学生，而校长作为家长监护责任的委托人，理应担负责任。

焦点三：监护人要承当哪些责任？

上述通报称，依据《中华人民共和国家长教育促进法》对赵某某、晋某某的监护人予以训诫，责令其承受家长教育辅导。

华中师范大学心思学教授郑晓边表明，经过多年研究，家长教育情况与儿童的问题行为有着密切关系，不良的亲子关系，以及爸爸妈妈对儿童的放纵、要求低都会导致问题行为的产生。因此，家长要认真学习和履行《中华人民共和国家长教育促进法》和相关家长教育促进法令，推进家长教育开展，营造互相理解、信任、尊重的家庭氛围，促进儿童全面成长。

付建以为，未成年人的爸爸妈妈或其他监护人依法对未成年人承当监护责任。别的，公安机关接到报告或者公安机关、人民检察院、人民法院在处理案件过程中发现未成年人的爸爸妈妈不依法履行监护责任的，应当予以训诫，并能够责令其承受家长教育辅导。

付建表明，校园欺负事情，一般首要会对施暴者及其家族进行相应的行政处分，施暴者是未成年人的，会责令家族严加管束，受害者能够挑选和施暴者家族宽和，承受赔礼道歉和合理补偿，也能够挑选提起民事诉讼，请求民事补偿。

焦点四：怎么避免校园欺负？

宗春山以为，校园欺负是在全世界范围内都备受重视的话题。校园欺负往往具有必定隐蔽性，通常被欺负者是惊骇的、害怕的，不会主动向家长或教师报告，这也导致损伤进一步加重。

“教育工作者必定要正确认识校园欺负，不要以为孩子们争持、打架才是欺负，应该关心、重视孩子的行为习惯和心思健康。”宗春山说，当校园发现有欺负行为时，不要忽视和遮掩，要积极解决，避免损伤进一步加深。别的，在法令制度层面，要逐渐完善未成年人维护的相关法令规则，与校园实际情况相结合，构成家庭、校园、社会共育的系统，然后促进孩子健康开展。

付建指出，目前我国已经构建了以未成年人维护法为中心的未成年人维护法令系统，实现民事、行政和刑事联接。可是，法令规范不是万能药，不是说法令规范制定了，违法就不会产生，未成年人的维护就能执行。关于校园欺负问题的解决不能寄希望于经过事后的惩戒，而是要在事前进行积极防备，加强宣传教育，提高学生和家长的认识。

付建以为，应建立健全校园欺负事情的报告和处理机制，及时发现和处理问题；加强校园和家庭的协作，一起重视学生的心思健康和行为习惯；加强对学生的心思辅导和行为矫正，协助他们认识过错和改正行为。同时，社会各界也应当一起努力，构成全社会一起重视和参加的氛围，一起维护未成年人的权益。